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[討論]盡快淘汰現(xiàn)有改造升級(jí)無(wú)望的鋼材 |
文章來(lái)源:本站 類(lèi)別:分析評(píng)論 發(fā)布時(shí)間:2014/5/15 21:47:50
點(diǎn)擊:2726
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市場(chǎng)是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部決定性動(dòng)力,但市場(chǎng)不是唯一的外力,政府的監(jiān)管、疏導(dǎo)、影響也是不可缺少的外部因素。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑主要是:淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能,優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)能的整合重組,全面創(chuàng)新和提升先進(jìn)企業(yè)技術(shù)、管理、商業(yè)模式,以及行業(yè)整體綠色轉(zhuǎn)型。
由于市場(chǎng)機(jī)制不完善,監(jiān)管制度有缺陷,單純依靠市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制,讓高能耗、重污染的落后產(chǎn)能“自然”淘汰,勢(shì)必周期過(guò)長(zhǎng),而伴隨的是資源持續(xù)浪費(fèi)和污染繼續(xù)惡化。這就需要另一個(gè)外力,強(qiáng)制淘汰機(jī)制,協(xié)助市場(chǎng)將現(xiàn)有改造升級(jí)無(wú)望的落后產(chǎn)能盡快淘汰。
同時(shí),為防止發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)新建企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),決不允許企業(yè)未批先建或邊批邊建,確保規(guī)范的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),加強(qiáng)環(huán)評(píng)后評(píng)估的法律有效性。有條件的地方,新建廠必須進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),統(tǒng)一監(jiān)管。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地區(qū),要按當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)功能區(qū)要求建廠,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。
為此,除了嚴(yán)格執(zhí)行上述現(xiàn)有的監(jiān)管措施,還有其他重要工作,一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的倒逼標(biāo)準(zhǔn);二是根據(jù)發(fā)展不同階段,各地區(qū)制訂并實(shí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的差異性地區(qū)標(biāo)準(zhǔn);三是破除落后產(chǎn)能的地方保護(hù)主義和打破妨礙落后產(chǎn)能淘汰的利益鏈條;四是公開(kāi)企業(yè)污染排放信息,加大公眾參與陽(yáng)光監(jiān)管的力度,并且配以市場(chǎng)化手段等。 |
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