中央人民廣播電臺記者：有兩個(gè)問題：第一，我國經(jīng)濟(jì)在從高速向中高速換擋過程之中，支撐工業(yè)發(fā)展要素條件正在發(fā)生變化，工業(yè)如何適應(yīng)這一變化去實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級？第二個(gè)問題，我們注意到工信部聯(lián)合發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)乘用平均燃料消耗量管理的通知》，提出將對達(dá)不到車輛燃料消耗量目標(biāo)值的車輛要停產(chǎn)、限產(chǎn)，這些措施引起了社會很大的關(guān)注，請問這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的初衷是怎么樣的？具體如何執(zhí)行？油耗標(biāo)

鄭立新：關(guān)于剛才講的我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從高速向高中速換擋，怎么樣評價(jià)當(dāng)前我國工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，我們一直在關(guān)心這個(gè)問題。我們感覺到工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，工業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行，保持適度增速，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。工業(yè)要實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于質(zhì)量與速度的統(tǒng)一，速度和質(zhì)量之間是互相依存的，互為前提，沒有一定的發(fā)展速度也無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升，沒有質(zhì)量的速度也是不可持續(xù)的。

今日發(fā)改委網(wǎng)站公布三項(xiàng)鐵路項(xiàng)目獲批消息，分別為，新建大同至張家口鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目，總投資179.9億元，新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目，總投資為1930.4億元，新建川藏鐵路拉薩至林芝段，總投資366億元。三個(gè)項(xiàng)目投資總額2476億元。

從當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的情況看，我們感覺到，開展對工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的評價(jià)是我們工業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的內(nèi)在需要。過去，我們十分關(guān)注工業(yè)增長速度，希望我們盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展。2010年我國的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居全球首位，近些年來都保持了10%左右的增長速度，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總量和發(fā)展速度都是令人矚目的。這樣一個(gè)發(fā)展的規(guī)模和速度也為我們著手提高工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，由于我國工業(yè)長期存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不盡合理、有些核心技術(shù)還受制于人、資源環(huán)境的約束強(qiáng)化等矛盾和問題，都為我們加強(qiáng)對工業(yè)質(zhì)量的評價(jià)提出了一個(gè)迫切的要求。到目前為止，我們已經(jīng)建立了比較科學(xué)、完整的評價(jià)體系，并且開始對全國的工業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)。為了客觀真實(shí)地反映工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變僅僅以工業(yè)增速的單一指標(biāo)來評價(jià)我們工業(yè)發(fā)展的局面，工業(yè)和信息化部從2011年開始就啟動(dòng)了工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)體系的研究工作，經(jīng)過三年的努力到現(xiàn)在建立兩個(gè)一級指標(biāo)，七個(gè)二級指標(biāo)，24個(gè)具體指標(biāo)的工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量現(xiàn)狀和成長性的兩個(gè)系統(tǒng)的評價(jià)體系。

鄭立新：從當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的情況看，我們感覺到，開展對工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的評價(jià)是我們工業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的內(nèi)在需要。過去，我們十分關(guān)注工業(yè)增長速度，希望我們盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展。2010年我國的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居全球首位，近些年來都保持了10%左右的增長速度，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總量和發(fā)展速度都是令人矚目的。這樣一個(gè)發(fā)展的規(guī)模和速度也為我們著手提高工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，由于我國工業(yè)長期存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不盡合理、有些核心技術(shù)還受制于人、資源環(huán)境的約束強(qiáng)化等矛盾和問題，都為我們加強(qiáng)對工業(yè)質(zhì)量的評價(jià)提出了一個(gè)迫切的要求。到目前為止，我們已經(jīng)建立了比較科學(xué)、完整的評價(jià)體系，并且開始對全國的工業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)。為了客觀真實(shí)地反映工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變僅僅以工業(yè)增速的單一指標(biāo)來評價(jià)我們工業(yè)發(fā)展的局面，工業(yè)和信息化部從2011年開始就啟動(dòng)了工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)體系的研究工作，經(jīng)過三年的努力到現(xiàn)在建立兩個(gè)一級指標(biāo)，七個(gè)二級指標(biāo)，24個(gè)具體指標(biāo)的工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量現(xiàn)狀和成長性的兩個(gè)系統(tǒng)的評價(jià)體系。

我國對基建項(xiàng)目的批復(fù)正明顯提速。本月初，發(fā)改委批復(fù)了3個(gè)投資均超過100億的鐵路項(xiàng)目。分別為黔江至張家界至常德鐵路、新建柳州至梧州鐵路和鄭州至萬州鐵路。之后幾天內(nèi)，又連續(xù)改委批復(fù)了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資額已超2000億元。10月22日，發(fā)改委在一日之內(nèi)批復(fù)八大項(xiàng)目，包括鐵路和機(jī)場等，投資額超1500億元。在此之前，今年鐵路投資目標(biāo)已上調(diào)至8000億元。加上22日批復(fù)的1500億元項(xiàng)目和今日批復(fù)的三個(gè)項(xiàng)目，今年鐵路投資總額或?qū)⑼黄?.2萬億元鄭立新：今年年初，我們在全國開始實(shí)施。開展工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)是我們依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求，也是我們進(jìn)一步創(chuàng)新管理，摸索出一條與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理方式的一次探索。在我們整個(gè)指標(biāo)體系當(dāng)中，總的想法就是評價(jià)體系在關(guān)注工業(yè)增長速度的同時(shí)，更加注重和突出了對結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等方面的評價(jià)。這樣一個(gè)評價(jià)體系就是一個(gè)全面的、從不同的角度、不同的方面來看工業(yè)。在指標(biāo)的設(shè)定上，評價(jià)體系結(jié)合了“十二五”發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)，以及到2020年我國基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展要求，既考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要，又突出了對今后的指導(dǎo)意義。

鄭立新：在評價(jià)方法上，評價(jià)體系通過指標(biāo)對比找出各地發(fā)展的差距，有利于引導(dǎo)各地選擇適合于自身發(fā)展的路徑。這個(gè)評價(jià)體系最大特點(diǎn)就是可以讓各個(gè)地區(qū)根據(jù)這個(gè)體系對自己的情況進(jìn)行評價(jià)、進(jìn)行對標(biāo)、自我激勵(lì)，這個(gè)作用非常明顯�，F(xiàn)在這個(gè)評價(jià)工作得到了各省的高度重視。目前，我們已經(jīng)建立了各省工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，同時(shí)我們根據(jù)1—3季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，對1—3季度各省的運(yùn)行情況進(jìn)行了評價(jià)。各省政府和工業(yè)主管部門對這項(xiàng)工作非常重視，也對本省各地區(qū)、各地市進(jìn)行了評價(jià)，并且完成了對省內(nèi)各區(qū)的評價(jià)工作。目前，我們利用這樣一個(gè)評價(jià)體系，對從2011年開始到2013年整個(gè)工業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了一次測評。從測評的情況看，我國工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量在呈現(xiàn)逐年提升的態(tài)勢。在這個(gè)工作基礎(chǔ)上，我們將利用好這個(gè)評價(jià)體系，對2014年工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行一次評價(jià)。我們還要選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)會，把評價(jià)結(jié)果向媒體朋友做介紹。下一步，我們將利用好這樣一個(gè)評價(jià)體系，引導(dǎo)各地區(qū)更加注重工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)工業(yè)走內(nèi)生發(fā)展的道路。

鄭立新：隨著評價(jià)工作不斷推進(jìn)，我們還將不斷完善和發(fā)展這個(gè)評價(jià)體系。時(shí)代在發(fā)展，工業(yè)本身也在發(fā)展。為了讓這個(gè)體系更加科學(xué)，我們還需要對它不斷完善，我們也歡迎媒體朋友對評價(jià)工作給予更多的關(guān)注，給予我們更多的幫助，把這個(gè)評價(jià)工作長期堅(jiān)持下去，促進(jìn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)不斷向好的方向發(fā)展。