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[討論]盡快淘汰現(xiàn)有改造升級無望的鋼材 |
文章來源：本站 類別：分析評論 發(fā)布時間：2014/5/15 21:47:50
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市場是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的外部決定性動力，但市場不是唯一的外力，政府的監(jiān)管、疏導(dǎo)、影響也是不可缺少的外部因素。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑主要是：淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能，優(yōu)化升級產(chǎn)能的整合重組，全面創(chuàng)新和提升先進企業(yè)技術(shù)、管理、商業(yè)模式，以及行業(yè)整體綠色轉(zhuǎn)型。
由于市場機制不完善，監(jiān)管制度有缺陷，單純依靠市場的優(yōu)勝劣汰機制，讓高能耗、重污染的落后產(chǎn)能“自然”淘汰，勢必周期過長，而伴隨的是資源持續(xù)浪費和污染繼續(xù)惡化。這就需要另一個外力，強制淘汰機制，協(xié)助市場將現(xiàn)有改造升級無望的落后產(chǎn)能盡快淘汰。
同時，為防止發(fā)達地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達地區(qū)要實行嚴格的環(huán)境準入機制。對新建企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，決不允許企業(yè)未批先建或邊批邊建，確保規(guī)范的監(jiān)督性監(jiān)測，加強環(huán)評后評估的法律有效性。有條件的地方，新建廠必須進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)管。沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地區(qū)，要按當?shù)氐纳鷳B(tài)功能區(qū)要求建廠，嚴守生態(tài)保護紅線。
為此，除了嚴格執(zhí)行上述現(xiàn)有的監(jiān)管措施，還有其他重要工作，一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時提高并嚴格執(zhí)行節(jié)能減排的倒逼標準；二是根據(jù)發(fā)展不同階段，各地區(qū)制訂并實行高于國家標準的差異性地區(qū)標準；三是破除落后產(chǎn)能的地方保護主義和打破妨礙落后產(chǎn)能淘汰的利益鏈條；四是公開企業(yè)污染排放信息，加大公眾參與陽光監(jiān)管的力度，并且配以市場化手段等。 |
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