中國(guó)去產(chǎn)能是一個(gè)要素重新優(yōu)化配置的過程   

    中國(guó)去產(chǎn)能是一個(gè)資源和要素重新優(yōu)化配置的過程，產(chǎn)能過剩本質(zhì)上是供給結(jié)構(gòu)矛盾的突出。拿玻璃行業(yè)來說，我國(guó)普通平板玻璃嚴(yán)重過剩，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占比卻偏低，仍處在價(jià)值鏈低端和從屬地位，高端產(chǎn)品供應(yīng)能力不足，部分高端汽車、高速列車和飛機(jī)用超硬玻璃等仍需進(jìn)口。 由此可見，去產(chǎn)能的內(nèi)涵十分豐富，不僅包含壓減原有過剩產(chǎn)能，還包括原有產(chǎn)能改造升級(jí)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面。即便單純以壓減產(chǎn)能數(shù)量來看，今年1—5月份我國(guó)原煤產(chǎn)量同比下降8.4%，粗鋼產(chǎn)量下降1.4%，中國(guó)去產(chǎn)能的步伐也算不上慢。

　　事實(shí)上，產(chǎn)能過剩行業(yè)在“去舊”的同時(shí)也在發(fā)力“育新”。例如，近兩年來，海內(nèi)外頁巖氣領(lǐng)域用戶對(duì)高強(qiáng)連續(xù)油管需求量快速增長(zhǎng)，但該油管生產(chǎn)工藝復(fù)雜，對(duì)生產(chǎn)控制的要求很高，國(guó)內(nèi)外鮮有鋼廠能夠生產(chǎn)。對(duì)此，寶鋼集團(tuán)針對(duì)用戶需求，創(chuàng)新冶金方案和工藝技術(shù)，在實(shí)驗(yàn)室多輪試驗(yàn)基礎(chǔ)上，成功試制出超高強(qiáng)連續(xù)油管用鋼CT130，及時(shí)搶占了這一市場(chǎng)。

　　去產(chǎn)能應(yīng)尤其重視發(fā)揮市場(chǎng)作用。政府在穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)也需要注意投資項(xiàng)目的必要性和經(jīng)濟(jì)效益，不能盲目上項(xiàng)目，讓過剩產(chǎn)能企業(yè)形成依賴。長(zhǎng)期來看，政府還是要把更多精力放到科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育質(zhì)量提升等人力資本建設(shè)上來。民生要托底如果把去產(chǎn)能比作中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路上的一個(gè)彎道，那么速度太慢會(huì)影響轉(zhuǎn)型進(jìn)展，速度太快就可能危及行車安全，車子開不穩(wěn)也將有損乘客的感受。

　　專家指出，過剩產(chǎn)能企業(yè)不僅去產(chǎn)能壓力大，且其中不少國(guó)企用人制度又相對(duì)死板，因此妥善安置好原有職工、做好社會(huì)民生的托底工作，亦是保證去產(chǎn)能不出現(xiàn)“并發(fā)癥”和“后遺癥”的關(guān)鍵。　　根據(jù)人社部估算，煤炭、鋼鐵兩個(gè)行業(yè)化解產(chǎn)能的過程中將涉及180萬職工的分流安置�？上驳氖�，不少企業(yè)也在職工安置上下足了功夫。例如，杭鋼為每位分流職工提供了內(nèi)退、解除勞動(dòng)合同、自主創(chuàng)業(yè)、服務(wù)輸出等12個(gè)選項(xiàng)，這些分流安置渠道之間在經(jīng)濟(jì)利益上相對(duì)平衡，避免職工選擇渠道單一和利益受損。