規(guī)模今年以來，巴基斯坦鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了跌進(jìn)低谷和迅速回升的波折。數(shù)據(jù)顯示，巴基斯坦國家鋼鐵廠的產(chǎn)能從今年5月份的3.3萬噸/年的低谷，提升到10月底的44萬噸/年。作為巴基斯坦最大的國有工業(yè)巨頭，巴鋼產(chǎn)量大幅回升標(biāo)志著巴鋼鐵產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。繼“大氣十條”后，我國又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃——“水十條”即將出臺(tái)。昨日(12月10日)全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“水十條”可能將會(huì)在本月內(nèi)出臺(tái)。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“水十條”)已籌劃多年。預(yù)計(jì)“水十條”將帶來2萬億元的投資規(guī)模，高于“大氣十條”的1.7萬億元，這無疑將會(huì)給環(huán)保市場帶來新的利好，受此消息影響，昨日A股環(huán)保板塊全面上揚(yáng)，17只環(huán)保股漲停。
環(huán)保股迎大漲
昨日，在由大冶市委主辦、博天環(huán)境集團(tuán)等多家單位承辦的“2014湖北大冶環(huán)保產(chǎn)業(yè)(北京)項(xiàng)目推介會(huì)”上，中國環(huán)保協(xié)會(huì)副會(huì)長韓偉在談到即將出臺(tái)的“水十條”時(shí)稱，政策重點(diǎn)將是在對工業(yè)污染源的控制，尤其是工業(yè)廢水的控制，加強(qiáng)監(jiān)管。
按照此前環(huán)保部相關(guān)人士透露的消息，預(yù)計(jì)“水十條”將帶來2萬億元的投資規(guī)模，高于大氣的1.7萬億元，無疑將會(huì)給環(huán)保市場帶來新的利好。
根據(jù)通達(dá)信板塊分類，受此消息影響，昨日環(huán)保板塊整體漲幅超過9%，在23只環(huán)保股中，首創(chuàng)股份、碧水源、中電環(huán)保、桑德環(huán)境、巴安水務(wù)等17只股票漲停，除了停牌的天壕節(jié)能等3只個(gè)股，其他環(huán)保股中僅國禎環(huán)保的漲幅低于9%；而在水務(wù)板塊，亦有重慶水務(wù)、瀚藍(lán)環(huán)境、洪城水業(yè)、武漢控股等4只股票漲停。
實(shí)際上，近期有關(guān)水污染防治方面的文件正在密集出臺(tái)。
環(huán)保部官網(wǎng)消息顯示，今年12月，在環(huán)保部污染防治司組織指導(dǎo)下，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院作為技術(shù)牽頭單位，聯(lián)合國[微博]內(nèi)地下水領(lǐng)域相關(guān)高�？蒲性核幹频摹兜叵滤h(huán)境狀況調(diào)查評價(jià)工作指南》等六個(gè)文件由環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)試行實(shí)施。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院稱，以上文件的印發(fā)試行實(shí)施，對促進(jìn)全國地下水污染防治規(guī)劃落實(shí)和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃編制實(shí)施，防治地下水污染，保障地下水環(huán)境安全具有重要意義。同時(shí)，城市維護(hù)建設(shè)稅、排污費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等�？顚Ｓ玫囊�(guī)定也將逐步取消。這些領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)也將被地方政府統(tǒng)籌安排。
“水十條”已籌劃多年
相比于大氣和土壤，水污染治理工作起步較早，在“十一五”時(shí)期就已展開，有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來，相關(guān)領(lǐng)域的投資規(guī)模在一直維持在較高水平。
以重點(diǎn)流域水污染防治為例，2012年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》，根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，初步確定規(guī)劃骨干工程項(xiàng)目6007個(gè)，估算投資3460億元。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，在財(cái)政收入增幅下滑、地方財(cái)力吃緊的背景下，將11項(xiàng)政府性基金納入一般預(yù)算，以及取消部分專款專用稅費(fèi)、加大國企利潤上繳比例有利于緩解地方財(cái)政壓力，加大地方對財(cái)政資金使用統(tǒng)籌力度。
中國的預(yù)算有“四本賬”，即一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
但是，我國整體水質(zhì)狀況并沒有好轉(zhuǎn)。根據(jù)《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控?cái)嗝嬷�，Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為59.6%。
根據(jù)此前駱建華的介紹，“水十條”的一個(gè)目標(biāo)是消滅國家水系里面劣五類水。因此，業(yè)界對于“水十條”的出臺(tái)充滿期待。
全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春告訴記者，相關(guān)部門已經(jīng)做了很多年的“水十條”調(diào)研、編制工作，按照規(guī)定今年應(yīng)該要出臺(tái)。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，政府性基金預(yù)算安排支出的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算可不再安排或減少安排。對一些一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算都安排支出的項(xiàng)目，應(yīng)制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式，避免交叉重復(fù)。盤活存量資金，將政府性基金項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金，調(diào)入一般公共預(yù)算。
《通知》也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出與一般公共預(yù)算支出的統(tǒng)籌使用。
具體來說，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充社�；鹜�，限定用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出、對國有企業(yè)的資本金注入及國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等方面。一般公共預(yù)算安排的用于這方面的資金逐步退出。
在今年11月環(huán)保部召開的全國環(huán)保系統(tǒng)電視電話會(huì)議上，環(huán)保部部長周生賢在介紹要著力抓好的重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》�！八畻l”的出臺(tái)也正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。駱建華說：“‘水十條’已通過國務(wù)院幾個(gè)部門認(rèn)證，可能將會(huì)在本月內(nèi)出臺(tái)。 |
